A 49 éves David Headley peren kívüli megegyezés részeként ismerte el, hogy felderítési feladatokat végzett Mumbaiban. Az egyezség értelmében teljesen együtt kell működnie a hatóságokkal, cserébe nem adhatják ki a férfit Indiának, amely kiadatását kérte. Az Egyesült Államok és India azután egyezett meg Headley kihallgatásáról, hogy az indiai főügyész helyettese kedden találkozott az amerikai igazságügyi miniszterrel.

Az indiai nagykövetség közleménye szerint a két fél megegyezett, hogy amilyen hamar csak lehet lehetőséget biztosítanak az indiai nyomozóknak, hogy kikérdezzék az amerikai férfit. Headley március közepén, egy chicagói szövetségi bíróság előtt vallotta bűnösnek magát az ellene felhozott tucatnyi, terrorizmussal kapcsolatos vádpontban.

A peren kívüli megegyezés értelmében a férfit nem fogják halálra ítélni, vagy kiadni más országnak, cserébe teljesen együtt kell működnie az amerikai hatóságokkal. Közvetlenül a megegyezésről szóló hírek után az indiai belügyminiszter bejelentette, hogy lehetőséget kaptak Headley kikérdezésére. Ezt azonban három nappal később Washington cáfolta, kényelmetlen helyzetbe hozva ezzel az indiai kormányt. A pakisztáni apától, és amerikai anyától származó Headlyt azzal vádolták, hogy a Laskar-e-Tajba nevű, betiltott pakisztáni csoportnak végzett felderítési munkákat Mumbaiban.

A férfi öt alkalommal járt az indiai városban, ahol videofelvételeket készített a 2008-as terrortámadás célpontjairól. Headly elismerte azt is, hogy támadást tervezett a nagy felháborodást kiváltó Mohamed-karikatúrákat először megjelentető dán újság ellen is. Headlyt október harmadikán fogták el a chicagói repülőtéren. Éppen úton volt, hogy leadja a dániai szerkesztőségről készített felvételeket.